El Ayuntamiento de Zaragoza ha aprobado en lo que va de año un total de 36 nuevos expedientes para reconvertir locales sin uso en 43 viviendas nuevas. Desde que la modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) abriera esta posibilidad, en 2021, 177 antiguos espacios comerciales se han convertido en viviendas.
"Teníamos en la ciudad, según las últimas estimaciones realizadas por el sector comercial, cerca de 1.800 locales vacíos, a veces durante mucho tiempo y sin expectativas de nueva ocupación, lo que producía un declive de la vitalidad y el atractivo de las calles y un deterioro de la escena urbana", ha explicado el consejero municipal de Urbanismo, Infraestructuras, Energía y Vivienda, Víctor Serrano.
Ante esta realidad, el área de Urbanismo apostó por "dar una nueva vida al parque construido", en línea con las tendencias europeas que fomentan el reaprovechamiento del patrimonio urbano ya existente.
Serrano ha destacado que esto supone que "tan solo en los primeros siete meses de este año se ha conseguido crear el 24,3 % de todas las viviendas que han usado esta fórmula desde 2021" y que incluso se ha superado ya la cifra de 2024.
Por zonas, este 2025 se han concedido por ahora licencias en siete distritos de toda la ciudad. Los barrios donde más se han hecho este tipo de reconversiones son: Torrero, con ocho licencias y 11 viviendas, Delicias, con nueve licencias y 10 viviendas y El Rabal, con siete licencias y ocho viviendas.
Serrano ha resaltado lo sucedido en Las Fuentes, donde "la rigidez de la normativa" no permitía desarrollar esta opción residencial, pero tras la flexibilización impulsada en 2024 se han conseguido obtener seis licencias para ocho nuevas viviendas.
El resto de concesiones administrativas de este año han ido a San José, con cuatro viviendas en cuatro locales y a Miralbueno y Casco Histórico, con una en cada uno.
Condiciones para transformar un local en vivienda
Para que un local pueda convertirse en vivienda, debe cumplir varios requisitos. Entre ellos, haber estado sin actividad al menos durante tres años, contar con una altura y superficie mínima de 2,5 metros y de 45 m². Si el local tiene más de 140 m², cada nueva vivienda resultante deberá tener al menos 55 m².
Además, se exigen condiciones técnicas relativas a ventilación, iluminación exterior, salidas de humos, acceso desde zaguán y no estar situado en vías principales con protección comercial.
Flexibilización clave: más locales convertibles tras el cambio del PGOU
La segunda modificación del PGOU, aprobada en 2024, permitió relajar algunas restricciones que dificultaban estas reconversiones, especialmente en zonas saturadas o en vías de la malla básica de la ciudad.
Antes, no se permitía convertir locales en viviendas en esas áreas, pero ahora sí es posible si más del 60 % de los establecimientos han cerrado y se cumplen las distancias mínimas estipuladas. Esto permite garantizar una densidad comercial equivalente al resto de la ciudad.
Gracias a este cambio, zonas como Zumalacárregui o Moncasi, aunque siguen siendo consideradas saturadas para la hostelería, pueden habilitar locales vacíos como viviendas si se ajustan al resto de requisitos.
Además, se ha eliminado el criterio general que prohibía reconversiones en calles de la malla básica, permitiéndolas en cualquier vía salvo en las específicamente restringidas. No obstante, en calles con cinco carriles o más, se exige un estudio acústico que demuestre que la vivienda cumplirá los niveles legales de ruido diurno y nocturno.